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　　■向】环境税征收条例年底可望出台税务总局地方税务司日前召开环境税工作会议，备受关注的环境税征收方案在这个会议上“过堂”。三部委正研究具体方案据悉，开征环境税将成为2008年政府重点推进的税收政策之一。具体研究制定工作则由财政部税政司、国税总局地方税司和国家环保总局政策法规司三部门联合进行。2007年11月，由财政部科研所孙钢研究员和许文博士完成的研究报告提出了环境税三种可选方案。一是一般环境税，以筹集收入为主要目的，根据“受益者付费”原则进行普遍征收。税基可等同于或依附于现有相关税种的税基，如城市维护建设税、企业所得税等，相当于这些税种的附加。二是污染排放税，征收原则是“污染者付费”，税基与污染物数量直接相关。三是污染产品税，征收原则是“使用者付费”，征收对象是有潜在污染的产品，主要有能源燃料、臭氧损耗物质、化肥农药、含磷洗涤剂、汞镉电池等。对应可以征收各种污染产品税，如燃料环境税、特种污染产品税等。征收条例争取年底前出台环保总局政策法规司工作人员证实，目前环境税的有关工作正由国家税务总局地方税务司牵头。去年6月，国家税务总局与国家环保总局在北京召开了环境税收政策制定工作座谈会，这次会议确定环境税应定位为独立的税种，争取将环境税条例纳入国务院立法清单，争取今年年底出台“环境税征收条例”。高油价下中国应尽快出台燃油税国际油价今年第一个交易日跃上百元关口。国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科认为，短期内油价回落几率不大，高油价很可能长期维持，必须研究在高油价背景下出台燃油税的问题。韩文科说，高油价对我国的经济发展和人民生活有一定的负面影响，但不足以影响我国经济持续快速发展的基本面。高油价主要影响用油多的行业，挤压了这些行业的盈利空间，也可能导致一些行业或企业亏损甚至倒闭。近几年来，国际石油供需一直处于微弱的平衡状态，这种情况短期内不会有根本性的改变。鉴于全球原油需求旺盛，加上地缘政治局势难以预期，短期内油价回落的可能性极小，油价可能长期在高位震荡。在百元油价的背景下，国内燃油税改革无疑成为人们议论的焦点之一。韩文科表示，燃油税的出台是一个复杂的问题，从鼓励节约用油和公平负担的角度，以及从增强用财政税收手段调节石油消费方面来看，我国应该尽快出台燃油税。但是，一般情况下，在国际油价处于高位时调整国内成品油税收政策风险较大。他认为，我国的燃油税既涉及到费改税的改革，也涉及到国家基本国策的体现。同时，还涉及到在人民生活水平提高情况下进一步体现社会公平的问题。因此，出台时机需要具体研究。但目前的高油价很可能长期维持，因此我们不能一直等下去，必须尽快研究在高油价背景下出台燃油税的问题。0删54质检总局集中整治有害物质超标国家质检总局局长李长江表示，今年将开展对质量突出问题的集中整治，继续抓好重点产品、重点区域和重点环节的质量监管。质检总局将从今年一季度起，在全国范围内开展玩具、服装、汽车配件、絮用纤维制品、家具、五金饰品、涂料、油漆、装饰材料、洗涤用品等10类产品的集中整治，重点解决建材中放射性、家具中甲醛、油漆中铅含量、服装中偶氮染料等有害物质超标问题，继续深入开展农用生产资料和建筑材料专项整治，还将加大特种设备的安全监察力度。发改委严格控制电石行业新上项目1月9日，国家发改委公布了第二批符合电石行业准入条件))的企业名单。为控制电石行业产能过剩，国家发改委提出：关闭和淘汰落后电石炉，严格控制新上项目，将强化价格和税收等经济手段和经济杠杆，对电石行业执行国家差别电价政策；加大排污处罚力度；加强许可证管理。统计数据显示：2005年底，我国国内电石生产能力已达1700万吨，是当年实际产量894万吨的两倍，生产能力已远远大于市场需求。维普资讯务院：限制塑料购物袋产销中国国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发(《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染“的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。一禁止生产销售使用超薄塑料购物袋从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订(《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。二实行塑料购物袋有偿使用制度超市、商场、集贸市场等奇异果体育官网商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。三加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照((中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查 ，对违规继续销 售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照 ((中华人 民共和 国产品质量法》等法律法规予以查处 。商品零售场所开办 单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理 ，督促 商户销售、使用合格塑料购物袋 。塑料购物袋销售企业要 建立购销台账制度 ，防止不合格塑料购物袋流入市场。 ■ 向 旅客列车、客船、客车 、飞机、车站、机场及旅游景 区等不得 向旅客、游客提供超薄塑料购物袋(包装袋) ，铁 道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职 责 。 四 提高废塑料的回收利用水平 环卫 部 门要加快 推行 生 活垃圾 分类 收集 和分类 处理 ， 切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量 。废 旧物资 回收主管部 门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指 导、支持物资回收企业建立健全 回收 网点 ，充分利用价格 杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收 ，大力推进 规模化分拣和分级利用 ，充分发挥塑料资源的效用。 环保部 门要加大对废塑料回收利用过程 的环境监管， 制订环境准入条件 、污染控制标准和技术规范并监督实 施 ，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程 环 境管 理体 系奇异果体育官网 。 科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力 度 ，开发推广提高废塑料利用附加值 的技术和产品，提高 废 塑料 资源 利用 水平 。 财政 、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税 收政策 ，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使 用 ，支持 、鼓励废塑料综合利用产业的发展 奇异果体育官网。 五 大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围 结合环境 日、节能宣传周等活动 ，充分利用广播 电 视、报刊杂志、互联网等各种媒体 ，采取群众喜 闻乐见、 通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校 、超市、商 场、集贸市场及车站 、机场 、旅游景点等场所 ，广泛宣传 “白色污 染 ”的危 害性 ，宣传 限产 限售 限用 塑料购 物袋 的 重要意义 ，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资 源和保护环境意识 ，自觉合理使用塑料购物袋，依法生 产 、销 售合 格塑 料购 物袋 。 提倡重拎布袋子、重提菜篮子 ，重复使用耐用型购物 袋 ，减少使用塑料袋 ，引导企业简化商品包装，积极选用 绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提 供布袋子等可重复使用的购物袋 ，共同营造节制使用塑料 购 物袋 的 良好氛 围 。 六 强化地方人民政府和国务院有关部门的责任 地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物 袋工作 ，要高度重视 ，加强领导，周密部署，精心组织各 职能部门制订具体办法并抓好落实奇异果体育官网。发展改革、商务、质 检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切 配合 ，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政 监察和执法监督检查 ，切实落实执法责任追究制度，强化 地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作 为 、执法不力的，要依照 ((中华人民共和国行政许可法》、 ((中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法 机 构主 要 负责人 及相 关责 任人 的责任 。 5 5 r u cn us 维普资讯 ●P⋯olicie⋯ s 出 口汽油柴油进 口关税 2008 年 降一倍 财政 部从 2008 年 1月 1 日起再次调整部分产 品的进出 口暂定税率 ，其 中部分 钢铁制品的出口关税从原来的15％上调到 25％；而燃油、氧化铝、精炼铜等产品 的进 口关税则大幅降低或者免 除。 根据 财政 部出 口暂定关税细则表 ，此 次共 有 334 种产 品调 整了出 口关税 ，其 中继续以暂定税率的方式对焦炭 、原油、金属矿砂等产 品征 收出 口关税 ，并将对 木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征 或提高出 口关税。 在产 品的进 口关税 上面 ，能源 资源类产品的关税则进行 了下调 ，以鼓励进 口 满足国 内需求 。比如 ，汽油 、柴油和航空煤油 的关税税率继 续下降 ，2008 年起将 执行 1％的税 率；在 2007年 11月 1 日，汽油 、柴油和航空煤 油的关税 税率 刚从 6％ 下降到 2％。 农业部 ：2008 年下半年起禁用农药商品名 农业 部 日前 介 绍 了其 出 台 的 6 项 农药 新 规 定 等 有 关 情 况 。据 悉 ， 目前 农 药登 记 管 理 中存 在 着 三个 比 较 突 出 的 问题 ：一 是 产 品数 量 多 ，二 是 “一 药多名 ”，三是标签管理不规范 。为解决上述问题 ，农业部在现行 《农药管 理 条 例 的 框 架 下 ，对 现 行 的 农药 管 理 条 例 实 施 办法 和 ((农 药登 记 资 料要求 进行了修订 ，并就农药标签管理 、农药名称和产品含量管理 制订 了相 应 的规 范 性 文 件 。2007 年 12 月 8 日，农业 部颁 布 了 关于 修 订

　　的决定 》、 农药登记资料规定 、((农药标签和说 明书 管 理 办法 3 个 农业 部令 奇异果体育官网，发布 了 农药 名 称 登 记 核 准 管 理 的 公告 ，200 7 年 12 月 12 日 ，农业 部与 国 家发 改 委 联 合 发布 了 关于 规 范 农 药 名 称 命名 和 农药

　　清科季报:2018年第一季度并购市场平稳发展,紧跟政策动向与市场变化挖掘投资机会